财联社10月29日讯（编辑 潇湘）据媒体报道，美国、英国、加拿大、日本、荷兰、澳大利亚、法国七国财长以及欧盟财政负责人，日前联名致信以色列总理内塔尼亚胡并警告称，若以色列不尽快延长一项涉及巴以银行往来的豁免决定，约旦河西岸的巴勒斯坦经济可能会彻底崩溃。

这进一步凸显了以色列当前在与加沙哈马斯、黎巴嫩真主党等“七线作战”时，面临的另一个潜在的不稳定因素……

据悉，在这份上周五寄给内塔尼亚胡的信中，美国财长耶伦和她的全球同行敦促以色列政府批准一项豁免，继续允许巴勒斯坦和以色列的银行往来。信中称，如果没有这项豁免，巴勒斯坦银行将被切断与以色列金融系统间的联系，从而也将切断支持着两地间132亿美元贸易的关键连线。

目前，时间已经愈发紧迫——以色列极右翼财长斯莫特里奇必须在10月31日之前续签豁免协议。如果不续签，可能还会扰乱数百万美元的国际捐助援助的发放。

斯莫特里奇长期以来一直是以色列政府内部强硬派的代表性人物，其主张瓦解巴勒斯坦权力机构并吞并约旦河西岸的大部分地区。巴勒斯坦权力机构管辖着约旦河西岸的部分巴勒斯坦地区，并曾在安全问题上与美国和以色列合作。

巴勒斯坦权力机构也被美国和一些西方国家视为加沙地带哈马斯的潜在替代者。然而，以斯莫特里奇为代表的许多以色列强硬派官员依然指责巴勒斯坦权力机构支持针对以色列人的恐怖主义行动，并反对后者接管这片飞地，尽管以色列安全机构中的另一些人支持这一选择。

据当地媒体报道，自斯莫特里奇于2022年12月上任以色列财长以来，西方国家其实也一直在事实上抵制他。

而尽管延期豁免的决定权在斯莫特里奇手中，但内塔尼亚胡可以通过内阁会议决定，绕过这名极右翼部长。不过，内塔尼亚胡过去一直不太愿意与斯莫特里奇发生冲突，而是更为倾向于“安抚”他。

巴勒斯坦经济的“生命线”

耶伦等多国财长在信中表示，“我们担心贵国政府某些成员采取的拒绝约旦河西岸获得金融资源的行为，会危及以色列的安全，并有可能在本已岌岌可危的时刻进一步破坏整个地区的稳定。”

此项豁免将能允许支付与巴勒斯坦权力机构有关的重要服务和工资，并方便向被占领的巴勒斯坦领土进口食品、水和电等必需品。

位于约旦河西岸的巴勒斯坦经济政策研究所所长、经济学家Raja Khalidi表示，以色列和巴勒斯坦经济之间的贸易，约占巴勒斯坦国内生产总值的70%至80%。

他表示，豁免到期将令某些层面的贸易受到冲击，给巴勒斯坦人带来通胀，并影响以色列的经济及其安全。不延长豁免也将立即导致更多的非法交易，这实际上将推动巴勒斯坦人和以色列人之间的贸易和其他交易转向黑市进行。

根据世界银行最近的一份报告，巴勒斯坦权力机构正在经历一场财政危机，其今年的预算赤字预计将达到19亿美元。报告认为，“在没有其他融资渠道的情况下，预计巴勒斯坦权力机构几乎不可能弥补这样的赤字，并可能带来系统性崩溃的更大风险。保障巴勒斯坦银行与以色列银行之间的代理关系仍然至关重要。”

巴勒斯坦至今未发行过本国货币，主要使用以色列货币新谢克尔等外币。巴勒斯坦货币管理局实际上是约旦河西岸和加沙地带的中央银行，但其也只能依赖以色列银行获取储备和金融服务。

以色列央行本周一已表示，它支持这一豁免，并希望本周能延长豁免期限。以央行还指出，以色列银行可根据其风险管理政策，决定在未收到豁免书或赔偿和豁免函的情况下继续提供服务。

自2017年以来，以色列财政部通常会每年会签署延长上述豁免，以确保以色列银行在与巴勒斯坦银行合作时，不会因被指控向恐怖组织转移资金而面临任何法律风险。但在去年10月7日新一轮巴以冲突爆发后，斯莫特里奇拒绝将协议延期一年，而是每次只允许延长4个月。

据知情人士透露，斯莫特里奇和以色列内阁此前要求至少满足两个关键条件才能延长豁免期：一是安排设在巴黎的全球金融犯罪监督机构金融行动特别工作组（FATF）对巴勒斯坦货币管理局进行现场评估。二是在世界银行的协助下对巴勒斯坦金融体系进行国家风险评估。

上述知情人士称，巴勒斯坦当局已经在尝试完成这些步骤，FATF的评估将于明年初进行，风险评估已于最近完成。

根据耶伦的信函，美国和英国也一直在协助巴勒斯坦满足这些条件。信中还表示，他们已于6月向以色列政府提交了一份报告。报告显示，约旦河西岸的巴勒斯坦金融机构“保持了足够的控制措施来管理”恐怖主义融资风险的威胁。

据悉，以色列政府高级官员目前仍在讨论此事，预计内阁将在未来几天做出决定。

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责任编辑：于健 SF069